материалы круглого стола

Модераторами круглого стола «Охрана экосистемы озера Байкал и рациональное природопользование» выступят председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов, председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской и министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Ольга Гайкова. К обсуждению проблем по охране озера Байкал и рациональному природопользованию приглашены руководители федеральных органов исполнительной власти,  руководители исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации  Сибири и Дальнего Востока, сотрудники научных, образовательных, общественных и международных организаций, а также представители крупных компаний, Торгово-промышленной и Общественной палат РФ и Российского Союза промышленников и предпринимателей. Планируемое количество участников – 150 человек.  

- Байкальская природная территория – это значительная часть Восточной Сибири  с уникальным озером Байкал, обладающим гигантскими запасами чистейшей пресной воды, - отметил Виктор Орлов. – Природный комплекс, сформировавшийся вокруг озера, представляет собой мировую ценность, именно поэтому к нему приковано внимание российской и мировой экологической общественности.

Центральной темой обсуждения в рамках круглого стола станут особо охраняемые природные территории (ООПТ), а именно механизмы ведения хозяйственной деятельности в их границах. Главный акцент будет делаться на озеро Байкал, которое окружено ООПТ и которое может стать моделью новой «экологической философии». С основным докладом на эту тему выступит Виктор Орлов. По его информации, сегодня ООПТ федерального, регионального и муниципального уровней составляют 12% всей территории России. Это огромная площадь, которая выведена из хозяйственного оборота. Виктор Орлов считает, что подход к функционированию заказников, заповедников или парков должен быть иным:

- Нужно говорить о разумном использовании природных ресурсов и разумной  техногенной нагрузке на экосистему. Должны быть выработаны критерии этой «разумности», то есть какие-то рамки, в которых можно осуществлять хозяйственную деятельность на особо охраняемых территориях. В первую очередь это касается внедрения новых технологий в переработку сырья.

Как рассказала Ольга Гайкова, на круглом столе будет представлено несколько инновационных проектов в области освоения природных ресурсов, которые уже сегодня реализуются на территории Байкальского региона. Министр также заявила, что от правительства Иркутской области прозвучат предложения по изменению экологического законодательства. В том числе и по охране озера Байкал.

- Федеральное законодательство предусматривает в основном запретительные меры, - говорит Ольга Гайкова. – Но мы не можем закрыть все доступы к Байкалу. Эта территория уже осваивается. Поэтому в законе должны быть прописаны стимулирующие меры, позволяющие развиваться экологически чистым производствам.

- Мы считаем допустимым ведение любой хозяйственной деятельности, не наносящей вред экосистеме Байкальской природной территории, - добавил министр природных ресурсов Республики Бурятии Баир Ангаев. – И законодательство не должно в этом  препятствовать. Тем самым, вновь встает вопрос о восстановлении института государственной экологической экспертизы, работа которого станет существенным вкладом в сохранение озера Байкал и будет способствовать внедрению эколого-безопасных видов деятельности на Байкальской природной территории.

По вопросам совершенствования законодательства в сфере охраны окружающей среды на круглом столе выступит Евгений Туголуков. Он расскажет, какие законопроекты в настоящее время готовятся, какие изменения в действующие нормативные акты планируются. Кроме того, будут рассмотрены вопросы ужесточения ответственности за нарушение экологического законодательства, меры экономического стимулирования реализации природоохранных мероприятий и др.

В рамках круглого стола ожидается презентация федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2011-2020 годы». Познакомит с ней заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

- Мы надеемся на скорейшую реализацию федеральной целевой программы, - говорит председатель президиума Иркутского научного центра СО РАН Игорь Бычков. – Свои предложения и проекты мы уже направили. Хотелось бы, чтобы в документ обязательно было включено комплексное научное исследование Байкала и близлежащих территорий. Только имея на руках полную научно-обоснованную картину состояния экосистемы, можно определиться, какие первоочередные меры нужно предпринимать для недопущения ухудшения экологической ситуации на Байкале и для ее улучшения в будущем.

В ходе обсуждений на круглом столе будут выработаны рекомендации Федеральному Собранию РФ,  Правительству РФ и органам государственной власти субъектов РФ.

- Байкал можно рассматривать в качестве модельной территории для отработки новых подходов, методов и технологий устойчивого развития, - подчеркнул Евгений Туголуков. – Это крайне важно, как для развития действующего природоохранного законодательства, так и для решения проблем других «горячих точек» на нашей экологической карте, которых, к сожалению, еще очень и очень много. Я считаю, что рекомендации круглого стола должны быть, прежде всего, конкретными. Это касается и внесения изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», и проведения проверок предприятий, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, и контроля за соблюдением нормативов допустимых воздействий на  экологическую систему для хозяйствующих субъектов.