Предложения по развитию государственно-частного партнерства в России внесли участники VI Байкальского экономического форума
Круглый стол №3 «Инфраструктурные проекты: партнерство государства и бизнеса» состоялся 8 сентября в Иркутске в рамках VI Байкальского экономического форума. Участники заседания обсудили наиболее актуальные проблемы, препятствующие развитию государственно-частного партнерства в России, а также предложили возможные пути их решения. В дискуссии приняли участие представители Совета Федерации, Государственной Думы и правительства Иркутской области, руководители крупных государственных и частных корпораций, российских и зарубежных банков.
По мнению директора центра государственно-частного партнерства (ГЧП) госкорпорации «Внешэкономбанк» Александра Бажанова, согласие государства на равноправные отношения с бизнесом может быть обусловлено только заинтересованностью государства в более качественном и эффективном выполнении своих обязанностей перед гражданами. При этом сфера применения ГЧП, которая, скорее всего, заинтересует власть, по мнению Александра Бажанова, включает в себя практически все системы жизнеобеспечения населенных пунктов: транспорт и энергетику, ЖКХ и здравоохранение, образование и туризм, а также безопасность и правопорядок.
К числу проблем, затрудняющих развитие такого вида сотрудничества между государством и бизнесом, докладчик отнес: отсутствие возможности предусмотреть право собственности частного инвестора на объект соглашения, сложности при предоставлении государственных и муниципальных гарантий, а также ограниченный доступ к заемному финансированию.
А вот с позицией, которую озвучил министр имущественных отношений Иркутской области Михаил Карасев, согласились далеко не все участники круглого стола. По словам регионального министра, инвесторы готовы принимать участие в реализации лишь самых выгодных проектов. Между тем, власть заинтересована в привлечении частного капитала также в объекты, которые не представляют интереса для бизнеса, но являются социально значимыми. «Такая проблема очень актуальна для северных территорий Иркутской области, где расположены небольшие населенные пункты с малым количеством жителей. Но эти районы также нуждаются во внимании инвесторов, поэтому, на мой взгляд, при заключении концессионных соглашений должна быть предусмотрена возможность включения в него не одного, выгодного лишь инвестору объекта, а двух-трех, среди которых будут и невыгодные для бизнесменов, но нужные для населения», -- пояснил он.
К примеру, противоположную точку зрения высказал депутат Государственной Думы, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Александр Коган, который уверен, что инвестору нужно не ставить условия, а создавать: «Инвесторы не хотят идти в нашу страну, так как мы думаем, что с помощью административного ресурса можно что-то решить. В итоге получается, что сейчас с нашей страной реально сотрудничают два-три крупных инвестиционных фонда, а остальные российские деньги, выведенные в виде оффшоров, сейчас возвращаются к нам в виде кредитов и займов. Задача власти – не ставить условия для инвесторов, а создавать их». К таким условиям Александр Коган отнес, в частности, развитие инфраструктуры, и, в первую очередь, это касается строительства дорог и инженерных коммуникаций.
О ситуации в сфере ЖКХ, которая является одним из самых перспективных направлений для применения в ней государственно-частного партнерства, рассказал член правления, директор по правовым и корпоративным вопросам ОАО «Российские коммунальные системы» Андрей Чибис. По его словам, отставание России от европейских стран в развитии жилищно-коммунального хозяйства обусловлено несколькими причинами: значительной изношенностью фондов – до 60%, низкими коммунальными тарифами – в 3-5 раз меньше европейских, снижением собираемости платежей – за последние полгода на 9%, а также препонами, существующими в действующем законодательстве. «Мы не имеем возможности как-либо воздействовать на должников. Это не прописано в законе. Зато нормативные акты дают возможность накладывать многомиллионные санкции на коммунальные предприятия, которые занимаются промывкой и ремонтом очистных сооружений. Конечно, во время проведения таких работ воздействие на окружающую среду увеличивается, но оно не сопоставимо с ущербом, наносимым предприятиями, которые действуют без очистных сооружений», -- сказал Андрей Чибис.
По мнению представителей ОАО «Российские коммунальные системы», самыми действенными мерами, которые дадут возможность повысить эффективность работы жилищно-коммунальной системы в стране, могут стать: повышение коммунальных тарифов и разработка новых банковских продуктов.
Пока же банки очень неохотно идут на долгосрочное кредитование проектов, связанных с развитием инфраструктуры. Главные причины этого назвал исполнительный директор ОГАО «Газпромбанк» Павел Бруссер: «Подверженность инфраструктурных проектов валютному риску в случае финансирования в иностранной валюте, так как проекты, как правило, ориентированы на рублевую выручку. Повышенный рыночный риск, связанный с глобальным падением спроса на объекты инфраструктуры -- падение грузооборота, фрахтовых ставок. Инфляционные риски проекта, обусловленные высокими темпами инфляция в РФ».
В такой ситуации наиболее приемлемыми вариантами альтернативного кредитования, по мнению Павла Бруссера, могут стать: использование системы бридж-кредитования сроком на 3-5 лет с отнесением баллонного платежа на последние годы и выпуск инфраструктурных облигаций.
Подводя итоги работы круглого стола, его участники отметили, что дискуссия получилась насыщенной и интересной. В число основных рекомендаций, сформулированных в ходе заседания, были включены: необходимость обеспечения проектов технической и финансовой поддержкой, внедрение в систему государственно-частного партнерства новых банковских продуктов, снижение рисков, связанных с охраной окружающей среды при работе на объектах ЖКХ, разработка региональных программ, связанных с развитием инфраструктуры.
Для печати
Комментарии (1)
10 сентября 2010 г., 03:04 ААА
Роковая ошибка лидера.
26 ноября 2007 года газета Взгляд опубликовала моё интервью (Гражданин России подал в суд на Китай. http://vz.ru/society/2007/11/26/127494.html) о передаче островов Тарабаров и большой Уссурийский на Амуре Китаю. В котором я говорил, что передача островов грозит стратегической безопасности Хабаровска, Дальнего Востока и самой России в будущем, это будет поводом для дальнейшей экспансии и захвата территории России. Передача островов была проведена незаконно. Аргументация моя была такова: исходя из конституционных посылок, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, а его высшим непосредственным выражением власти является референдум, нужно пересмотреть обжалуемое дополнительное соглашение, поскольку оно было ратифицировано федеральным законом без учета мнения народа России и без проведения плебисцита.
Издание приводит слова министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова: «Ратификационные грамоты по Дополнительному соглашению между РФ и КНР о межгосударственной границе на ее восточной части являются особо важными документами, их подписание и обмен показали, что пограничные вопросы Китая и России полностью урегулированы, что отвечает коренным интересам двух стран и их народов».
Как заявил в 2005 году в интервью агентству специальный представитель президента России по переговорам с КНР по мерам доверия в районе границы и пограничным вопросам Виталий Воробьев, в юридическом смысле никаких уступок или передач своей территории по дополнительному соглашению Россия не делает.
Воробьев подчеркивает, что до раздела территории принадлежность островов не устанавливалась, они оставались не российскими и не китайскими.
Россия и Китай 21 июля 2008 окончательно урегулировали вопрос о демаркации восточной части российско-китайской границы, закрыв тем самым пограничную проблему. Мир и дружба воцарились на границе России и Китая.
Прошло немного времени, улеглись страсти и у стратегического партнера России, Китая подписавшего договор о вечной дружбе и мире снова возникли территориальные претензии.
20 июня. ВОСТОК-МЕДИА (http://vostokmedia.com/n77290.html) сообщает - Представители КНР на заседании российско-китайской комиссии по пограничным вопросам уже требовали от Москвы пересмотреть линию государственной границы между двумя государствами как минимум на 160 участках рек Амур и Уссури. Об этом сообщил начальник отдела водного хозяйства Амурского бассейнового водного управления Анатолий Юрченко(http://www.youtube.com/watch?v=H1UhiclJt-E&videos=YJGhLcGfZAs)
, комментируя сообщение РИА «Восток-Медиа» от 18 июня этого года. В прошлую пятницу мы уже сообщали об опасениях российских экспертов, что массированные гидротехнические работы на китайском берегу могут привести к изменению фарватера и соответственно пограничной линии между Россией и Китаем.
Как отметил Анатолий Юрченко, за последние несколько лет на китайском берегу Амура построено более 500 километров гидротехнических сооружений. Каких-либо согласований с нашим МИДом не проводилось. Как отмечают гидрологи, такая активность соседей приводит к перераспределению тока воды в Амуре и Уссури. Особенно в период наводнений. В результате вода бьет в более низкий (неукрепленный) российский берег, размывая его и смещая фарватер в сторону России.
Представители Амурского бассейнового водного управления вместе с сотрудниками одного из ведущих гидрологических центров страны (Ленгипроречтранс) уже приступили к изучению явлений, происходящих на пограничных с Китаем реках (Аргунь, Амур, Уссури, Туманная и другие).
Как отметил Анатолий Юрченко, единственный способ избежать гидрологической агрессии со стороны Китая - строительство симметричных гидротехнических сооружений на российском берегу. Однако, запрос на разработку программы по возведению на нашей стороне пограничных рек защитных дамб и польдеров Федеральное агентство водных ресурсов России (Росводресурсы) оставило без рассмотрения. Денег в бюджете на это в ближайшие годы не заложено. А это значит, что благодаря китайским дамбам сток пограничных рек будет и дальше распределяться не в пользу России. И не исключено, что со временем требования китайской стороны вернуться к проблеме пересмотра границ на Амуре и Уссури, будут более настоятельными.
Руководство страны, сделав территориальные уступки Китаю, дало повод для дальнейшей экспансии и захвата территории России. Между Россией и Китаем принимается программа сотрудничества на 2009 -2018 годы между регионами Дальнего востока и Восточной Сибири и северо-востока Китая, цель которой - предоставить сырьевую базу Дальнего Востока и Восточной Сибири китайцам. Она предполагает совместную разработку российских месторождений, но перерабатывающие и производящие предприятия будут строиться на китайской территории. Такое равноправное сотрудничество со стратегическим партнером делает Россию колониальным придатком Китая.
Численность населения в Дальневосточном округе на 2008 год по статистике (http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d1/03-01.htm) составляет 6миллионов 460 тысяч человек, а в 2010 примерно осталось 6 миллионов человек. Идет отток населения из Дальневосточного округа. В округе закрываются предприятия, царит безработица. По программе сотрудничества на новых предприятиях по добыче и переработке сырья будут работать китайские рабочие. В сельском хозяйстве земли передаются в аренду китайцам, а российским крестьянам уготована участь, работать батраками у китайских фермеров. Продукция, выращенная китайцами, попадает на прилавки горожан, она может быть экологически не безопасна, так как в ней присутствуют пестициды и тяжелые металлы. Идет уничтожение россиян на генном уровне. В округе процветает алкоголизм и увеличивается число наркоманов, наркотики и спирт поставляются из Китая.
Идет масштабное проникновение китайских иммигрантов на территорию России. Китайцы обладают в России экономическими, финансовыми, организационными ресурсами, единственно чего у них нет - это политической власти. Проникновение китайцев на территорию Дальневосточного округа затрагивает национально – государственные интересы России, так как это ведет к формированию китайской диаспоры на территории России и может привести к потере суверенитета над этой территорией.
При этом азиатскую часть России целенаправленно разоружают, разрушены укрепрайоны на стратегических направлениях, ликвидированы резервные склады боевой технике и боеприпасов, произошло массовое сокращение армии и офицерского состава. Армию сделали не профессиональной, а лояльной
Последние проведенные учения <Восток-2010>, по мнению аналитиков и специалистов, признаны игрой потешных полков и стрельбой из пушки пареной репой. Дальний восток нам нечем будет защищать, помощь из центра придет не скоро, потому что нет средств и техники, что бы перебросить такое количество войск и вооружения, да и что осталось от армии в самой России, всего 85 оперативных бригад.
В 2009 году армия Китая НОАК провела крупнейшие военные учения «Куюаэ-2009». Учения проводились на территории четырёх из семи военных округов Китая, все четыре округа по своему климату, физико-географическому характеру местности и военной ориентации очень и очень схожи с Казахстаном, Россией и Монголией. В маневрах принимали участие 50 тысяч военнослужащих сухопутных войск и ВВС, более 6 тысяч единиц транспортных средств, было преодолено войсками 50 тысяч километров дорог, четыре общевойсковых дивизии совершили марш бросок и преодолели (сначала по железной дороге, а затем своим ходом) расстояние свыше 2 тысяч километров.
Китайская армия на учениях отрабатывала наступательные маневры, а не задачи обороны. Целью Китая является захват и отторжение территории России до Урала, а все началось с роковой ошибки лидера отдавших полтора острова на Амуре под Хабаровском, показав Китаю, беспомощность и уступчивость России, и разогрев территориальный аппетит у Китая.
Вы можете оставить свое сообщение.
Постарайтесь быть корректными в выражениях, не пишите сообщения, не имеющие отношения к данной информации.
